發(fā)倡議 立規矩
“自覺(jué)遵紀守法，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。自覺(jué)按照食品安全法律法規及標準生產(chǎn)，嚴把食品質(zhì)量安全關(guān)，承擔食品質(zhì)量安全第一責任人的責任……”日前，在河南省大型骨干食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任推進(jìn)大會(huì )上，與會(huì )210家大型骨干企業(yè)向河南省8900家食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出食品安全主體責任倡議。
發(fā)出倡議 履行企業(yè)主體責任
食品安全主體責任倡議有7項內容。一是自覺(jué)遵紀守法，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是自覺(jué)落實(shí)《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），建立食品安全管理機構，配備食品安全管理人員，健全食品安全管理制度，加強食品安全自查。三是嚴把食品添加劑使用關(guān)，按照相關(guān)法律法規和標準規定使用食品添加劑，不超范圍、不超劑量、不違規使用添加劑，堅決杜絕使用非法添加物質(zhì)。四是增強食品質(zhì)量安全意識，承擔食品質(zhì)量安全第一責任人的責任，對所生產(chǎn)的食品安全負責，保證不使用、不生產(chǎn)、不銷(xiāo)售不安全食品。五是嚴格執行食品安全管理制度，建立健全食品安全追溯體系。加強生產(chǎn)過(guò)程控制，實(shí)施從原輔材料采購、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗到售后服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量安全管控。六是嚴格執行出廠(chǎng)檢驗制度，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品不出廠(chǎng)銷(xiāo)售。自覺(jué)實(shí)施召回制度，對存在安全隱患的產(chǎn)品，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息，主動(dòng)召回產(chǎn)品。七是加強企業(yè)誠信體系和誠信文化建設，抓好職工食品安全法律法規和技術(shù)標準學(xué)習培訓，增強法規意識，強化行業(yè)自律，弘揚社會(huì )道德。
近年來(lái)，河南省生產(chǎn)加工食品抽檢合格率穩定在97%以上，其中，糧食加工品和速凍食品的合格率均為99%，肉制品合格率98%，河南省食品安全形勢穩定。河南省政府食品安全辦公室主任、河南省食品藥品監督管理局局長(cháng)許廷敏強調，好想你棗業(yè)為行業(yè)帶了個(gè)好頭，河南省8900余家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)都應該積極響應倡議，嚴格履行企業(yè)主體責任，保障群眾食品安全。
首制《規定》 強化責任追究
2016年，河南食品規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到1.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.7%，培育出千億級產(chǎn)業(yè)集群和10多個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)園區，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了重要貢獻。河南省食藥監局副巡視員王建防告訴記者，食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，直接控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，對生產(chǎn)過(guò)程起決定性作用，對食品安全承擔著(zhù)直接責任，是保障食品安全的第一責任人。有必要從制度層面明確食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任的內容和落實(shí)要求，制定企業(yè)主體責任“清單”，建立落實(shí)機制，形成保障性制度，確保企業(yè)食品安全主體責任落到實(shí)處。
今年5月，河南省食藥監局在全國率先制定了《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任暫行規定》，促使企業(yè)生產(chǎn)秩序逐步規范，食品安全管理能力明顯提高?！兑幎ā分饕ǎ簷C構和人員管理、制度保障、生產(chǎn)環(huán)境條件保持、生產(chǎn)過(guò)程控制、不合格品管理與事故處置、自查與主動(dòng)報告、責任追究等11個(gè)方面70條責任規定以及84項具體責任行為清單。
《規定》從細化責任清單、明確責任要求、嚴格監督檢查、強化責任追究等方面，著(zhù)力構建企業(yè)主體責任落實(shí)機制。對于食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責任存在的盲區，有針對性地確定了涵蓋食品生產(chǎn)企業(yè)全生產(chǎn)環(huán)節的主體責任內容。同時(shí)，強化責任追究，對于沒(méi)按照要求落實(shí)食品安全主體責任的企業(yè)，《規定》分別明確了風(fēng)險提示、規勸、約談、曝光、提高風(fēng)險等級、聯(lián)合懲戒等措施的具體情形，構建了一個(gè)系統性、多手段的食品安全責任追究體系，形成了食品生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全主體責任的制度保障。
各地發(fā)力 多舉措督促落實(shí)
《規定》發(fā)布后，河南各地進(jìn)行部署，實(shí)施多項措施督促企業(yè)推進(jìn)落實(shí)。鄭州市食藥監局副局長(cháng)閆榮魁介紹，鄭州市對所有食品生產(chǎn)企業(yè)監督檢查全覆蓋，對轄區食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險分級，設定了監督檢查的頻次和時(shí)間。截至目前，全市共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)1898家次，責令整改813家次，要求企業(yè)停產(chǎn)整改427家次。同時(shí)，實(shí)施現場(chǎng)督查，組織對縣鄉兩級監督檢查情況督導檢查，及時(shí)通過(guò)官網(wǎng)公示督導檢查結果。
鶴壁市食藥監局副局長(cháng)孟慶峰介紹，鶴壁市根據每家企業(yè)的實(shí)際情況，抓住“責任、主體、落實(shí)”3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，指導企業(yè)量身定做以健全機制為基礎的安全工作系統、以源頭管理為基礎的產(chǎn)品溯源系統、以質(zhì)量達標為基礎的過(guò)程控制系統、以產(chǎn)品召回為基礎的應急處置系統、以生產(chǎn)許可為基礎的持續保障系統、以增強效能為基礎的信息支撐系統。鶴壁市食藥監局工作人員告訴記者，要解決好食品安全問(wèn)題，政府的嚴格監管固然是重要抓手，企業(yè)規范管理同樣必不可少。因此，該局出臺了《建立食品安全管理機構和食品安全員制度實(shí)施方案》，200多家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立了食品安全員制度，落實(shí)食品安全主體責任，促使企業(yè)生產(chǎn)秩序逐步規范，食品安全管理能力明顯提高。
駐馬店市食藥監局副局長(cháng)梁文生介紹，駐馬店市把落實(shí)企業(yè)主體責任與企業(yè)分級管理結合起來(lái)，要求各縣區在對標準的量化中，充分了解企業(yè)主體責任落實(shí)情況，并作為風(fēng)險分級的重要參考依據。對落實(shí)主體責任不力的提高其風(fēng)險檔次，加大對其檢查和抽檢頻次。目前，駐馬店市實(shí)施風(fēng)險分級企業(yè)390家，其中，A級71家（含食品添加劑企業(yè)兩家），B級117家，C級127家，D級75家。
企業(yè)行動(dòng) 建立食安內控體系
河南食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是大型骨干企業(yè)，把食品安全當作企業(yè)的生命線(xiàn)，建立健全內部質(zhì)量安全管理體系，科學(xué)防控全過(guò)程質(zhì)量安全風(fēng)險，較好履行了企業(yè)食品安全第一責任人的責任。
河南省食品生產(chǎn)企業(yè)要牢固樹(shù)立食品安全意識、強化安全風(fēng)險管控、嚴格履行主體責任，在遵法守規上帶好頭、在質(zhì)量安全上高標準、在加強管理上提水平、在化解風(fēng)險上勇?lián)?、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做貢獻。大型企業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，嚴格按照食品安全法履行食品安全主體責任，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
