近日，國家食品藥品監督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對網(wǎng)絡(luò )訂餐有了更多新規定，其中還特別強調要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應當具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店，并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。針對民眾關(guān)注的外賣(mài)餐盒污染問(wèn)題，在新辦法里也特別提到，鼓勵網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。據悉，上述新辦法自2018年1月1日起施行。
網(wǎng)絡(luò )餐飲質(zhì)量問(wèn)題增多
網(wǎng)絡(luò )訂餐目前已成為人們日常生活的一部分。第三方研究機構易觀(guān)近期發(fā)布的一份報告顯示，今年二季度我國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣(mài)市場(chǎng)整體交易規模達459.5億元，同比增幅高達81.8%。
然而，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )餐飲業(yè)的“井噴”，網(wǎng)絡(luò )外賣(mài)餐飲暴露的不安全問(wèn)題越來(lái)越多，為此，監管趨嚴態(tài)勢亦逐漸明顯。
據中消協(xié)去年發(fā)布的一份《網(wǎng)絡(luò )外賣(mài)訂餐服務(wù)體驗式調查》顯示，線(xiàn)下送餐服務(wù)及送餐質(zhì)量存在的主要問(wèn)題包括有：個(gè)別訂單餐食存在異物等不符合衛生安全要求的情況；個(gè)別平臺準入審核不嚴，出現無(wú)資質(zhì)商家在平臺線(xiàn)上登記、在線(xiàn)下無(wú)證經(jīng)營(yíng)的情況；部分餐食外包裝存在破損、食物撒漏等情況……
另?yè)虾Ｊ惺乘幈O局監測，今年以來(lái)上海外賣(mài)食品的抽檢合格率為89.5%，低于同期上海各類(lèi)食品安全風(fēng)險監測97.7%的總體合格率。
最近，在廣東省食品藥品監督管理局召開(kāi)的例行新聞通氣會(huì )上，廣東省食品藥品監督管理局食品經(jīng)營(yíng)安全監管處處長(cháng)林淑英稱(chēng)，今年4月至8月，廣東省食品藥品監管局在全省部署開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )訂餐食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，共檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者46212戶(hù)，發(fā)現無(wú)證經(jīng)營(yíng)1147戶(hù)，超范圍經(jīng)營(yíng)1183戶(hù)；立案查處202宗，其中查處第三方平臺1宗，查處平臺分支機構2宗，罰款17.1萬(wàn)元；第三方平臺主動(dòng)攔截11757戶(hù)，下線(xiàn)6138戶(hù)；全省入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者78041家，持證率、公示率分別為97.5%、91.7%。
省食藥監局表示，此次專(zhuān)項行動(dòng)以重點(diǎn)解決網(wǎng)絡(luò )訂餐食品安全存在的突出問(wèn)題為目標，重點(diǎn)監督檢查第三方平臺及其分支機構食品安全管理責任落實(shí)情況，是否存在無(wú)證、假證、套證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；自建食品交易網(wǎng)站的餐飲服務(wù)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者網(wǎng)上公開(kāi)信息是否真實(shí)、準確、完整，是否將加工制作關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行展示；網(wǎng)絡(luò )訂餐食品配送環(huán)節是否符合相關(guān)規定等。
新辦法明確
“線(xiàn)上線(xiàn)下一致”原則
近日，國家食藥監總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》，對網(wǎng)絡(luò )訂餐作出了更多新規定。
其中，對于外賣(mài)安全的生產(chǎn)源頭—廚房，《辦法》里明確了“線(xiàn)上線(xiàn)下一致”原則，即入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應當具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。
對原料、加工過(guò)程的質(zhì)量、生產(chǎn)設施清潔等，亦明確要求經(jīng)營(yíng)者在自己的加工操作區加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工。否則，最高處罰金額達到3萬(wàn)元。
記者獲悉，針對餐飲源頭的食品安全，廣東食藥監部門(mén)早已實(shí)施“明廚亮灶”工程，以提升我省餐飲業(yè)的質(zhì)量安全。根據規劃，省食藥監將“明廚亮灶”建設工作納入考核指標，計劃利用三年時(shí)間實(shí)現全省餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”全覆蓋。
記者發(fā)現，新辦法里對送餐人員和送餐過(guò)程也有明確規定：送餐人員應當保持個(gè)人衛生，使用安全、無(wú)害的配送容器，保證配送過(guò)程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要采取能保證食品安全的保存、配送措施。
業(yè)內人士認為，加強對送餐環(huán)節的管理，需強化第三方外賣(mài)平臺的主體責任。
中國農業(yè)大學(xué)副教授朱毅表示，對于配送環(huán)節，軟硬件都要加把勁，裝餐盒、密封條、配送箱要過(guò)關(guān)，配送員資質(zhì)許可、教育培訓也得跟上。
值得一提的是，上述《辦法》里體現了綠色理念，鼓勵網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。
此前，美團外賣(mài)曾表示，將加速推進(jìn)餐盒、餐袋封條的工作，年底前，至少在30個(gè)城市落地。餓了么方面亦表示將繼續推進(jìn)“藍色星球”環(huán)保計劃，該計劃包括推出“無(wú)需餐具”、環(huán)保積分等措施，并與食藥監部門(mén)合作，對全平臺商戶(hù)使用的一次性餐具進(jìn)行抽檢。
國家食品藥品監督管理總局有關(guān)負責人表示，將加強網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全社會(huì )共治。加大食品安全監管信息公開(kāi)力度，與平臺、相關(guān)監管部門(mén)互通共享行政許可、監督檢查、違法行為查處等食品安全信息。
